Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының
«Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» КМҚК
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы талдамалық анықтамасы
Қостанай қ. "18" қыркүйек 2023 жылғы
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс – қимыл туралы" Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) 2022 жылғы 30 желтоқсандағы №488 бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» КМҚК-да сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісі (бұдан әрі – талдау) Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» КМҚК қызметі болып табылады.
Кәсіпорын қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» КМҚК басшысының 07.09.2023ж. № 85 бұйрығы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2023 жылғы 1 шілдеден 2023 жылғы 30 қыркүйекке дейін.
- Талдау жүргізудің мақсаттары мен міндеттері
Талдаудың мақсаты Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» КМҚК-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және жою болып табылады.
Талдаудың міндеті сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» қызметіндегі салдарын жою болып табылады.
- Талдау барысында пайдаланылған ақпарат көздері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер және ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған, талдау объектісінің қызметі туралы мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін талдау объектісінің лауазымды адамдарын жауаптылыққа тарту туралы мәліметтер, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық және басқа да заң бұзушылықтар жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөніндегі ұсынымдар;
10) талдау объектісі қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты сот органдарының шешімдері, қылмыстық істер фабулалары;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сауалнама жүргізу нәтижелері;
14) Қазақстан Республикасының заңнамасымен ұсынылуына тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
- Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру
Нормативтік база: ҚР Білім туралы Заңы, педагог мәртебесі туралы Заң, мектепке дейінгі, орта, техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білім беру ұйымдары қызметінің үлгілік қағидаларын, тиісті типтер мен түрлердегі қосымша білім беруді бекіту туралы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
Негіздеме:
Жою бойынша ұсыныстар:
Ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Жұмыс тобы келесі құжаттарды зерттеді: Ұжымдық шарт, Жарғы, ішкі тәртіп ережелері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме:
Жою бойынша ұсыныстар:
- Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету
Қазіргі уақытта Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» КМҚК мемлекеттік қызмет көрсетеді:
- Мектепке дейінгі білім беру ұйымдарына құжаттарды қабылдау және балаларды қабылдау;
Талданып отырған кезеңде 23 ведомстволық бағынысты "Электронды балабақша" indigo24.kz портал арқылы мемлекеттік қызмет көрсетілді. 01.07-30.09.2023ж. аралығында "Мектепке дейінгі ұйымдарға құжаттарды қабылдау және балаларды қабылдау" мемлекеттік қызметін көрсету кезінде кешіктіру болған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін сақтамау
Негіздеме: уақыт бойынша кешіктіру көрсетілетін қызметті берушінің көрсетілетін қызметті алушыға пысықтауға шарт жіберуімен байланысты
Жою жөніндегі ұсынымдар: мемлекеттік қызметтер көрсетуге жауапты тұлға заңнаманы, мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерін сақтауға, мемлекеттік қызмет көрсету кезінде көрсетілетін қызметті беруші мен көрсетілетін қызметті алушы арасындағы тығыз өзара іс-қимылды қолдауға тиіс.
2.2. Кадр саясаты
2023 жылдың шілдесіне ұйымда 33 қызметкер болды, оның ішінде 16 педагог, 17 персонал. Бос жұмыс орындарының қажеттілігі бойынша: 3- тәрбиеші көмекшісі, аспазшы -1. Олардың барлығы электрондық Енбек.кз. еңбек биржасында орналастырылған.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме:
Жою бойынша ұсыныстар
Тәртіптік практика. 2023 жылдың 01 шілдесінен 2023 жылдың 30 қыркүйегіне дейін қызметкерлерге тәртіптік жаза қолданылмады.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі
(Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібі бұзылған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Қостанай қаласы білім бөлімінің «№13 бөбекжайы» КМҚК кәсіпорнының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау барысында жанжалды мүдделер болған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме:
Қаржы-шаруашылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Жұмыс тобы келесі құжаттарды қарады: қызметкерлердің жеке істері, еңбек кітапшаларын есепке алу журналы, демалыс, жеке құрам, негізгі қызмет бойынша есепті кезеңдегі бұйрықтар; мемлекеттік сатып алу порталы арқылы жасалған шарттардың көшірмелері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: қызмет көрсету мерзімдерін бұзу
Негіздеме: Негіздеме: "Іскер" Күзет агенттігі " ЖШС қызмет көрсетуге арналған шарт, қызмет көрсету мерзімдерін бұзу (өсімпұл 14400 теңге) Жою жөніндегі ұсынымдар: мұндай жағдай туындаған жағдайда, мемлекеттік сатып алу жөніндегі маман не өнім берушіге жосықсыз мәртебе беру туралы сотқа талап-арыз беруі не заңнамаға сәйкес тұрақсыздық айыбын төлеуді талап етуі қажет.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Талданған кезеңде портал eotinish.kz. арқылы екі өтініш тіркелді біреуі жеке тұлғадан, біреуі заңды тұлғадан, өтініштерге жауаптар уақытында берілді, шағымдар түскен жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Қызметтің ашықтығын қамтамасыз ету үшін ұйымның ресми сайтында үнемі ақпарат орналастырылады (kst-sad13.edu.kz) және Instagram парақшасында (kst_13_balabaqsha).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
Талданған кезеңде ұйымда қоғамдық және сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізілмеген
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру
Балабақша бақылау және рұқсат беру функцияларын жүзеге асырмайды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.8. Сот практикасын талдау
Балабақша бақылау және рұқсат беру функцияларын жүзеге асырмайды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныста
2.10. Фискалдық органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Талданатын кезеңде фискалдық органдарды тексеру жүргізілген жоқ
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныста
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
Талданып отырған кезеңде құқық қорғау органдарымен және үкіметтік емес ұйымдармен тексерулер және өзге де өзара іс-қимылдар болған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныста
2.11. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Талданып отырған кезеңдегі БАҚ мониторингі бөбекжай қызметі туралы дұрыс емес және теріс ақпарат тіркелмегенін көрсетті.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: табылған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныста
Қорытынды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау қорытындысы бойынша жұмыс тобы мынадай ұсынымдар шығарды:
- "Қостанай қаласы білім бөлімінің № 13 бөбекжайы" КМҚК азаматтық қызметшілері мен қызметкерлері мемлекеттік қызмет туралы заңнаманы, мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексін, педагогикалық әдеп қағидаларын, № 16 бөбекжайдың Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартын, лауазымдық міндеттерін орындауды сақтасын.
- Мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты тұлғаларға мемлекеттік қызмет көрсету кезінде заңнаманы сақтау, мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін сақтау.
- Мемлекеттік сатып алуға жауапты тұлғалар "Мемлекеттік сатып алу туралы"ҚР Заңын сақтасын.
- Бұқаралық ақпарат құралдарында жариялай отырып, халық арасында тұрақты түсіндіру жұмыстары жүргізіліп отырсын.
Меңгеруші: Успанова А.О.
Жұмыс тобының жетекшісі: Омарова К.С.
